Tra pochi giorni si terrà a Roma una grande manifestazione nazionale, organizzata dal PD, contro il contenuto della manovra finanziaria del Governo e per il rilancio del ns. Paese attraverso una serie di proposte per la crescita, il lavoro e l'equità.
Quello che viene giustamente criticato nell'impostazione della manovra è la separazione fra il momento del risanamento e quello della crescita. Si operano una serie di tagli lineari e indiscriminati non accompagnati da quelle riforme strutturali necessarie per la ripresa e ci si muove su di un terreno iniquo perché non si chiede la partecipazione ai sacrifici da parte dei redditi più alti.
Purtroppo , come viene indicato da molti economisti ( ca 100 economisti delle Università italiane) ed anche dal premio Nobel Krugman , non può esserci un risanamento dei conti pubblici senza una adeguata crescita del PIL ; anzi, si può affermare che la insufficiente crescita è alla base di un elevato debito pubblico.
Le proposte del PD puntano invece sulla necessità di riforme anche strutturali che consentano non solo di puntare sul risanamento ma permettano di trovare le risorse per una crescita più ampia.
La prima parola d'ordine è quella di una vera riforma fiscale che consenta di spostare il carico dai redditi da lavoro e impresa a quelli di capitale. Mi sembra doveroso a questo punto sottolineare l'indicazione di Confindustria per una proroga della detassazione degli utili reinvestiti mentre è da valutare la possibilità di proporre una riduzione dell'IRAP in contropartita dell'aumento delle aliquote sui redditi superiori ai 150.000 euro annui. Non mi sembra fattibile invece la maggiore tassazione dei capitali oggetto di scudo fiscale perché verrebbe meno un criterio di trasparenza e credibilità da parte delle Istituzioni, anche se come principio è sicuramente giusto. Per quanto riguarda la tassazione delle rendite finanziarie non posso che ribadire quanto già espresso recentemente ( cfr articolo " Tassiamo la rendita finanziaria") e cioè di essere favorevole alla tassazione dei titoli obbligazionari dividendi azionari e titoli di stato elevando l'aliquota dal 12,50% al 20% lasciando invariata la tassazione al 27% sugli interessi bancari. Aumentare poi la ritenuta secca almeno al 27% sul Capital Gain e aumentare l'attuale tassazione sulle transazioni. Sarei inoltre favorevole per la tassazione secca del 27% sugli affitti immobiliari. Le misure in campo fiscale dovrebbero inoltre contenere anche la reintroduzione dell'ICI ed il quoziente familiare. I proventi rivenienti dalla reintroduzione dell'Ici dovrebbero essere totalmente lasciati nelle casse degli enti locali per consentire una riorganizzazione della spesa senza il taglio dei servizi alle imprese ed al cittadino. Le risorse rivenienti dall'aumento dell'aliquota al 20% sui titoli obbligazionari , titoli di stato e dividendi azionari e al 27% sul Capital Gain dovrebbero ammontare a ca. 8mld di euro annui e potrebbero essere dedicati alla crescita ed alla ricerca attraverso il potenziamento del Fondo di garanzia per le PMI e con la costituzione di un nuovo fondo per la ricerca scientifica. Il fondo di garanzia per le PMI potrebbe essere dotato di almeno 6Mld euro annui: questo significa che, poiché a fronte della garanzia statale il sistema Bancario eroga un importo di eguale misura, si potrebbe immaginare un totale erogazioni di ca. 12 mld di euro l'anno -Considerata una media di 1M per impresa, possiamo ipotizzare che potrebbero essere finanziati in un anno 12.000 imprese ognuna per un progetto di 1M di euro. Non è molto, ma in 3 anni potrebbero essere realizzati 36.000 investimenti dell'importo di 1M ciascuno aiutando le PMI ad uscire dalla crisi e favorendone l'accesso al credito . Altri 2Mld di euro annui potrebbero essere destinati alla formazione di un fondo di finanziamento statale e/o di garanzia per ottenere finanziamenti privati(banche), con relativo piano di rimborso, a favore della ricerca scientifica . In quest'ultimo caso i soggetti finanziati dovrebbero essere sempre misti fra istituzioni universitarie e aziende private che dovrebbero curare la successiva produzione e commercializzazione dei prodotti-In questo caso stabilendo degli opportuni accordi con il sistema bancario si potrebbe ottenere il raddoppio delle erogazioni. Si può ipotizzare che utilizzando insieme le due possibilità si possa arrivare ad un utilizzo di almeno 2,5 mld di euro annui.
Se ipotizzassimo progetti dell'importo medio di10 M ciascuno potrebbero essere finanziati 250 progetti l'anno e 750 progetti in tre anni
La seconda parola d'ordine, che mi sembra fondamentale e che si colloca subito dopo quanto abbiamo detto sull'incremento della ricerca scientifica, riguarda la reintegrazione delle risorse e la correzione degli interventi sulla scuola pubblica.
Bisogna essere molto chiari:in presenza di risorse scarse le stesse vanno concentrate su processi e strutture di eccellenza oltre che sulla necessità di sostenere i meritevoli bisognosi e le famiglie lavoratrici con gli asili nido ed il tempo pieno.
Proporrei che la copertura vada senza mezzi termini trovata con pari risparmio sulle spese militari e di ammodernamento degli armamenti. E' possibile risparmiare sulle spese militari come ha recentemente dimostrato la Germania nella sua recente manovra finanziaria.
La terza proposta è relativa all'allentamento del patto di stabilità per permettere investimenti nelle infrastrutture, nell'economia verde e aprire migliaia di piccoli cantieri che porteranno nuovi posti di lavoro. Ci si potrebbe avvalere in questo caso della proposta di reintroduzione dell'ICI.
La quarta proposta guarda al riavvio delle liberalizzazioni nel settore dell'energia, della distribuzione, dei servizi bancari, dei servizi professionali, del trasporto pubblico, delle società pubbliche ed aggiungerei anche dei servizi televisivi con la mobilitazione di cordate di imprenditori italiani ed esteri e limitando contemporaneamente il numero delle testate a disposizione di ogni emittente per favorire l'ingresso di nuovi operatori.
Da parte mia ritengo fondamentale inserire un'altra proposta di mobilitazione , riflessione e di lotta necessaria per mutare il quadro di riferimento e superare il dualismo del mercato del lavoro in Italia.
La revisione della normativa sui contratti di lavoro con l'introduzione di quelle tipologie previste nel progetto di "Flexsecurity" di Pietro Ichino Ciò consentirebbe di affrontare seriamente il problema del lavoro precario e di dare una prospettiva di stabilità e di speranza ai più giovani e di rompere il dualismo persistente di possibilità e di garanzia fra le parti deboli del mondo del lavoro prive di ogni stabilità e le parti mature che operano all'interno di un quadro intoccabile che spesso protegge atteggiamenti diffusi di assenteismo. Bisogna essere i primi a condannare e perseguire l'atteggiamento assenteista con la stessa durezza con cui perseguiamo la tutela dei diritti per tutti.
A copertura delle riforme per la crescita e l'equità è necessario appoggiare e incrementare le misure di lotta all'evasione fiscale, procedere ad una profonda riorganizzazione della pubblica amministrazione,attuare le riforme di natura fiscale su espresse,e procedere in ultimo ad una riorganizzazione delle autonomie territoriali ed al taglio dei costi della politica.
Se l'abolizione delle Provincie non potrà essere realizzata in tempi brevi si dovrebbe comunque procedere verso una riduzione del numero dei rappresentanti nei Comuni,Provincie, Regioni e tagliare le spese della politica almeno del 50%. insieme a queste misure va assolutamente ridimensionato l'utilizzo e la spesa connessa alle auto blu di almeno il 50%.
Questi spunti di riflessione hanno cercato di sintetizzare alcune questioni trattate nella piattaforma del PD ma in parte se ne differenziano cercando di dare un contributo di analisi originale e riproponendo alcune indicazioni tratte da diversi contributi apparsi sul network di discussione del PD.
Riteniamo che la strada del risanamento collegata immediatamente con proposte per la crescita sia la strada da percorrere .
Dobbiamo riuscire a inquadrare queste indicazioni anche all'interno di un quadro di riferimento che progressivamente renda il, ns. Paese maggiormente autonomo in termini energetici togliendo il vecchio veto sul nucleare ma pretendendo il massimo di controlli , di tecnologie e sicurezza e puntando decisamente anche sulle energie alternative con scelte di grande respiro come si accinge a fare in questi giorni il governo americano.
Non si può trascurare inoltre il concetto che sviluppo e crescita rappresentano un progetto di speranza per le nuove generazioni e per le persone meno fortunate e più bisognose, anche di diversa nazionalità, che vivono in Italia.
La ns. vocazione è certamente Europea, ma anche Mediterranea e possiamo rappresentare per le popolazioni che si affacciano su questo mare un punto di riferimento e per noi un occasione di benessere e di sviluppo.
Pronti, a testa alta, a raccogliere le sfide di un mondo globalizzato-
Roma, 16 Giugno 2010 Giuseppe Ardizzone
